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全國部分省市人防(民防)協會會長座談會在北京召開

發布人: 四川省人防協會 發布日期: 2014-08-22 閱讀 次 【 】【打印

   5月21日,全國部分省市人防(民防)協會會長座談會在北京召開。國家人防辦副主任柳慶森出席會議并講話。中國勘察設計協會人民防空與地下空間分會秘書長于成林主持座談會。全國部分省市人防(民防)協會(學會)會長及人民防空與地下空間分會各部門負責人等40余人參加會議。部分省市人防(民防)協會(學會)會長作了重點發言。

  柳慶森指出,黨的十八大、十八屆三中全會和《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》,吹響了攻堅期各層面、各行業、各領域深水區改革的強勁號角,具有劃時代、里程碑意義的新的偉大征程跨越向前。正確處理好政府和市場、政府和社會的關系,深化經濟體制改革,完善現代市場體系,創新社會治理體制,改進社會治理方式,激發社會組織活力,成為改革的戰略性重大工作任務。我們應更加深刻認識新形勢下的人防社會團體,全面準確把握其定位,積極大力推進其發展,更多更好發揮其價值,為蓬勃興盛人防事業和與人防相關聯的其他所有事業提供有力支撐和保障。中國勘察設計協會人民防空與地下空間分會協調召開這次座談會,把主題定位在學習領會貫徹中央關于全面深化改革的戰略決策部署,研究探討進一步加強新形勢下協會學會建設和更好完成協會學會工作任務問題,我認為很必要、很及時。

  柳慶森強調,協會學會一是前景更加光明,地位作用走高趨大。中央決定明確的全面深化改革的總目標是,完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。其中一個重要方面,就是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項交由社會組織承擔。這種相互之間關系的深入調整改革,實質上就是各自責權利的又一次重新定位、重新配置、重新劃分。今后將減少政府對資源的直接配置,減少政府對微觀事務的管理,能由市場決定的就由市場決定,能交社會組織承擔的就交社會組織承擔,能靠企業自律的就靠企業自律,能靠社會自我調節、居民自治的就靠社會自我調節和居民自治。我們人防協會學會的同志們應當加深這種認識,堅定這種信心,充滿這種期待,預作這種準備,積蓄這種能量,為構建人防領域各方面聯合治理體系做出積極貢獻。與此同時,我們不能沾沾自喜,而是要感到擔子重了、責任大了、風險多了,進而準確把握自身的定位,確立自身的工作理念,建設自身的過硬肌體,高標準高質量高效率地更好服務于各委托方。

  二是資歷老本要吃,與時俱進充電續能。目前,全國各人防協會學會的人員構成退休干部居多、人防出身居多,擁有領導能力經驗,擁有統籌能力經驗,擁有協調能力經驗,熟悉管理,熟悉業務,熟悉專業。毫無疑問,這是一筆彌足珍貴的人力資源財富,充分發揮好其作用是理所當然。但是,也善意地建議大家,工作中在吃資歷老本既有存量的同時,更應當與時俱進地重視加大蓄積增量,不斷提升自身能力素質,否則就難以適應新發展新變化新情況新要求。所以需要新的學習、新的了解、新的把握、新的駕馭,即使干十天半月也應當求知納新。年齡有退休,學習沒有退休,崇尚學習、熱愛學習、習慣學習、終生學習,發現問題、思考問題、研究問題、破解問題,應成為我們工作生活的常態品質和境界造化。

  三是市場環境復雜,履職盡責依法行事。各級人防部門貫徹落實中央決定精神,進一步簡政放權,把不該管、管不了、管不好的工作事務,或交給市場,或交給社會組織,或下放到基層。一方面,人防部門要按照統一開放、競爭有序要求,加快健全完善人防領域現代市場體系,改進和創新管理方式,通過聯合治理體系,共同加強市場和質量監管;另一方面,進入人防領域市場的社會企事業單位,開展市場競爭,有些是守規矩、重質量、講誠信、強自律的,有些是不守規矩、不重質量、不講誠信、不強自律的,放開市場、走向市場,依法按照市場規律機制競爭,從長遠發展和商場制勝機理來說,守規矩、重質量、講誠信、強自律的企事業單位是高興的、適應的、利好的,不守規矩、不重質量、不講誠信、不強自律的企事業單位就會被市場所淘汰。對政府及其機關而言,就是最大限度地減少事務性工作,減少微觀具體性工作,減少權力過多和違法違規違紀用權的風險,能夠集中精力抓長遠性、戰略性、全局性、宏觀性大事要事急事難事,有效避免權力腐敗。對社會市場主體而言,就是為他們減掉不應有的負擔包袱,創造良好的競爭條件環境,使他們增強法治意識、市場意識、道德意識,進而在這三個意識的前提下自測市場、自主創業、自為發展、自由競爭。對社會組織而言,就是站在依法公開公正公平的層面,把政府委托的社會公共事務和社會市場主體委托的需求事項辦好,充當和發揮類似于中間人、經紀人、公證人的角色與作用,不可片面、不能偏頗、不走極端。

  四是工作任務繁重,注重吸納新生力量。政府機關在職權“瘦身”中強身,社會組織應在任務“肥身”中強身。強身健體是全面的、運動的、新陳代謝的,任何一個器官、細胞都需要補續新能量,都不能出問題。隨著各級人防機關許多原有的職能權力剝離出去,協會學會擔負的工作任務量大大增加。針對工作任務不斷繁重需要,各級協會學會的建設發展要改變思路,按照新精神新要求創新求實地推進和加強,包括組織機構、力量隊伍、政治思想、作風紀律、能力素質、規章制度等諸方面都要全面配齊建強提升。協會學會既要發揮好老同志的作用,又要著眼新趨勢新要求招募素質好、能力強、懂專業、年紀輕的人員。這也是增強自身生機活力,贏得政府機關和會員單位更加信任、依賴和支持而引起重視的方面。

  五是角色眾矢之的,切握公平公正公開。人防系統登記建立的協會學會,從現在的狀況看,在任務和經費上,一部分得到了人防部門領導機關有力或較好、充足或差不多的統籌支持,也有一部分不是這樣,工作活動開展難、經費保障到位難,還有一部分可能是會費繳納和接受贈與捐助費比較好。這個問題,人防部門領導機關要多關照多扶持,為他們創造良好的環境和條件。按照中央新的部署要求,社會團體要與機關脫鉤,依法獨立自主地開展工作。這樣,為機關服務、為會員單位服務、為企事業單位服務,經費將跟著機關委托任務走、跟著會員單位權益與義務章程走、跟著社會贈與捐助走。因此,協會扮演的角色將具有多重性,把握的尺度是依法公平公正公開地為所有用戶提供服務,既要對對方負責,又要對己方負責。協會學會在開展工作活動中,一定把手中的這桿秤量準確了,一定把自身的這個節守住了。貫徹落實中央戰略決策部署,近期國家人防辦取消了9項行政審批事項,又調整下放了2項行政審批事項權限,占現有行政審批事項總數的80%。目前,正在組織加緊新訂修訂配套的相關政策規定和措施辦法,以適應人防建設管理模式方式轉變的需要。

  柳慶森要求,各級人防部門和從事人防工作任務的社會組織、企事業單位,必須把思想和行動統一到中央的戰略決策部署上來,切實按照新政策、新規定、新標準,適應新變化、新特征、新要求,確立新思維、新理念、新方略,增強新動力、新活力、新能力,加快強盛國家人民防空事業,促進和牽引人防建設各社會從業單位同步發展壯大。

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