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協會章程

  四川省人民防空協會章程

  第一章 總則

  第一條 本協會的名稱:四川省人民防空(以下簡稱人防)協會,英文名稱:Civil Air Defense Association of Sichuan Province縮寫:CADASCP。

  第二條 四川省人民防空協會是全省從事與人民防空建設有關的企業、單位和人防從業個人自愿組成的非營利性社會組織。

  第三條 本協會是以“鄧小平理論”、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習近平主席“四個全面”的論述為指導,以助力人民防空事業發展、服務會員、反映行業訴求、維護企業合法利益、實行行業自律為宗旨,遵守國家法律和國家政策,遵守社會道德,團結全體會員,參與人民防空建設,促進我省人民防空事業又好又快發展。

  第四條 本協會接受四川省人民防空辦公室的業務指導和四川省社團組織登記管理機關的監督管理。

  第五條 本協會住所設在四川省成都市紅牌樓永盛南街2號。

  第二章 業務范圍

  第六條 業務范圍:

  (一)受行政部門委托,組織開展人防從業企業誠信評價、行業誠信自律建設、人防行業從業企業監督管理,人防行業從業企業相關資質審核。

  (二)參與人防法規、政策調研,協助擬制行業發展規劃、標準規范。

  (三)參與人防(民防)建設專項規劃編制、防空襲方案制作和施工圖文件審查、人防工程可研報告編制和評審。

  (四)開展人防理論研究、學術交流、學術論文評審,編輯出版人防書刊,開辦協會工作網站。

  (五)建立與國內外同行社會組織的聯系,開展信息交流、考察調研、業務技術培訓。

  (六)為會員服務,維護會員的合法利益,及時向人防行政主管部門反映會員的意見和建議。

  (七)承接人防行政主管部門轉移的職能、委托任務和購買服務項目,為行業內提供技術咨詢服務。

  (八)協調會員企業投資地下空間兼顧人防需求開發利用。

  (九)完成省人民防空辦公室賦予的其它工作任務。

  第三章 會員

  第七條 會員由單位會員和個人會員組成。

  第八條 申請加入本協會的會員,必須具備下列條件:

  (一)有加入本協會的意愿;

  (二)擁護本協會章程;

  (三)從事人防業務建設及相關工作,個人會員一般在70周歲以下,在本行業領域內有一定的影響力。

  第九條 會員入會的程序

  (一)提交入會申請書;

  (二)經常務理事會批準;

  (三)登記并頒發會員證(牌)。

  第十條 會員享有下列權利:

  (一)具有協會的選舉權、被選舉權;

  (二)參加協會組織的有關活動;

  (三)享有協會提供的服務,優先獲取協會出版的刊物資料;

  (四)對協會工作提出批評、建議和進行監督;

  (五)入會自愿,退會自由。

  第十一條 會員履行下列義務:

  (一)遵守本會章程,執行本會決議;

  (二)遵守行規,誠信自律;

  (三)積極參加協會各項活動,完成協會委托的工作任務;

  (四)按時交納會費;

  (五)向協會提供有關信息資料,及時反映情況。

  第十二條 會員退會應書面告知協會,并交回會員證(牌)。會員連續兩年不交納會費或不參加協會組織的活動,視為自動退會。

  第十三條 會員如有嚴重違反國家法律法規或本協會章程的行為,經常務理事會批準予以除名。

  第四章 組織結構和負責人產生、罷免

  第十四條 本會最高權力機構是會員(代表)大會。會員(代表)大會下設理事會、監事會;理事會下設會長辦公會、常務理事會。理事會設駐會辦事機構。協會下設專業委員會。會員(代表)大會的職權是:

  (一)制定和修改協會章程;

  (二)選舉和罷免協會理事;

  (三)審議理事會的工作報告和財務報告;

  (四)審議會員會費標準;

  (五)決定終止事宜;

  (六)決定其它重大事項。

  第十五條 會員(代表)大會須有2/3以上的會員(代表)出席方能召開,其決議須經到會會員半數以上表決通過方能生效。

  第十六條 會員(代表)大會每屆五年。因特殊情況需要提前或延期換屆的,須由理事會表決通過,并經社團組織登記管理機關批準同意,延期最多不得超過一年。

  第十七條 理事會是會員(代表)大會的執行機構,在閉會期間領導本會開展日常工作,對會員(代表)大會負責。

  第十八條 理事會的職權是:

  (一)執行會員(代表)大會決議;

  (二)選舉和罷免常務理事、會長、副會長、秘書長;

  (三)籌備召開會員(代表)大會;

  (四)向會員(代表)大會報告工作和財務狀況;

  (五)決定會員的吸收或除名;

  (六)決定設立辦事機構、分支機構和實體機構;

  (七)討論協會發展規劃;

  (八)制定內部管理制度;

  (九)決定其他重大事項。

  第十九條 理事會必須有2/3以上理事出席方能召開,其決議須經到會理事2/3以上表決通過方能生效。

  第二十條 理事會每年至少召開一次會議,特殊情況,可采用通訊形式召開。

  第二十一條 本會設立常務理事會。常務理事會由理事會選舉產生,在理事會閉會期間行使第十八條第一、三、五、六、七、八、九款的職權,對理事會負責。

  第二十二條 常務理事會須有2/3以上常務理事出席方能召開,其決議須經到會的常務理事2/3以上表決通過方能生效。

  第二十三條 常務理事會 至少每半年召開一次會議,特殊情況,可采用通訊形式召開。

  第二十四條 本會設立會長辦公會。會長辦公會在常務理事會閉會期間,貫徹理事會、常務理事會決定事項,統籌安排日常工作,審議重大事項提案,提交理事會或常務理事會決定。

  第二十五條 本協會的會長、副會長、秘書長和監事會監事長必須具備以下條件:

  (一)堅持黨的路線、方針、政策,政治素質好;

  (二)熱心參與公益事業,具備個人業務專長和經驗優勢,不刻求回報,樂于奉獻,在省內人民防空建設領域內有較大影響,具有較強的組織領導能力;

  (三)會長、副會長、秘書長、監事會監事長最高任職年齡一般不超過70周歲;

  (四)身體健康,能堅持正常工作;

  (五)未受過剝奪政治權利的刑事處罰;

  (六)具有完全民事行為能力。

  第二十六條 本協會會長、副會長、秘書長、監事會監事長,由上屆常務理事會提名,并在一定范圍(理事會)征求意見,經多數理事同意后提交會員(代表)大會選舉產生。會長、副會長、秘書長、監事會監事長如超過最高任職年齡的,須經理事會表決通過,報省社團組織登記管理機關批準同意后方可任職。

  第二十七條 本協會會長、副會長、秘書長、監事會監事長任期最長不得超過兩屆,因特殊情況需要延長任期的,須經會員(代表)大會2/3以上會員(代表)表決通過,報省社團組織登記管理機關批準同意后方可任職。

  第二十八條 會長或秘書長為本會法定代表人。法定代表人不得兼任其他團體法定代表人。

  第二十九條 本會會長履行下列職責:

  (一)組織貫徹國家法律政策、部門規章和本會章程;

  (二)組織履行國家人防辦、省人防辦關于對人防從業企業的監管職責;

  (三)召集理事會、常務理事會和會長辦公會并簽署重要文件;

  (四)抓好協會班子和隊伍建設;

  (五)經費和資產管理;

  (六)落實廉潔自律規定,負責本會反腐倡廉工作;

  副會長協助會長工作,行使分管工作職責。

  第三十條 秘書長在會長領導下工作,履行下列職責:

  (一)貫徹執行會長辦公會決議,組織擬制年度、季度工作計劃并組織實施;

  (二)了解行業發展動態,綜合重要信息,組織起草協會重要文電;

  (三)協調協會內部和外部工作關系;

  (四)檢查督促理事會、常務理事會和會長辦公會決定事項落實并向會長報告;

  (五)主持辦事機構日常工作和負責駐會工作人員的管理;

  (六)組織并做好會領導的協調、服務和保障工作。

  第三十一條 本會設立監事會,各專業委員會可設監事組,在會員大會領導下,行使下列職權:

  (一)監督國家法律、政策、部門規章和章程的貫徹落實;

  (二)監督協會理事會、常務理事會履行會員大會決議和履行國家人防辦、省人防辦轉移職責的落實;

  (三)監督協會執行廉潔自律規定及反腐倡廉工作;

  (四)組織查處反映從業企業產品生產、安裝、售后服務和壟斷經營等投訴;

  (五)監督行業管理規定和誠信自律公約的落實;

  (六)監督協會年度會費收繳和預算執行;

  (七)向會員大會報告工作。

  第五章 資產管理與使用原則

  第三十二條 本會經費來源:

  (一)會費;

  (二)捐贈;

  (三)業務主管部門資助;

  (四)在核準的業務范圍內開展活動或服務收入;

  (五)利息;

  (六)其他合法收入。

  第三十三條 本會按照國家有關規定可依據章程規定的業務范圍,工作成本等因素,合理制定會費標準,收取會員會費。會費標準經會員(代表)大會無記名投票、半數通過后執行。

  第三十四條 本會經費必須用于章程規定的業務范圍和事業的發展,不得在會員中分配。

  第三十五條 本會按相關規定建立財務資產管理制度,保證會計資料合法、真實、完整。

  第三十六條 本會配備具有專業資格的會計人員,會計不得兼任出納。會計人員必須按相關會計制度進行會計核算,實行會計監督。會計人員調動工作或離職時,必須與接管人員辦清交接手續。

  第三十七條 本協會的經費資產管理必須執行國家規定的財務管理制度,接受會員(代表)大會和相關部門的審計監督。資產來源屬于人防部門資助或社會捐資的,必須接受省人民防空辦公室和審計機關的監督,并將有關情況以適當的方式向社會公布。

  第三十八條 本協會換屆或更換法定代表人之前必須按規定進行財務審計。

  第三十九條 本協會聘用的專職工作人員的工資和福利待遇,參照事業單位的有關規定執行。

  第六章 章程的修改程序

  第四十條 對協會章程的修改,須經理事會或常務理事會表決通過后提交會員(代表)大會審議。

  第四十一條 本協會修改的章程,須在會員(代表)大會通過后15日內,報省社團組織管理機關核準后生效。

  第七章 終止程序及終止后的財產處理

  第四十二條 本協會完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需注銷的由理事會或常務理事會提出終止動議。

  第四十三條 本協會終止動議須經會員代表大會表決通過,并報省人民防空辦公室備案。

  第四十四條 本協會終止前,須在省人民防空辦公室指導下成立清算組織,清理債權債務,處理善后事宜。清算期間,不開展清算以外的活動。

  第四十五條 本協會經省民間組織登記管理機關辦理注銷登記手續后即為終止。

  第四十六條 協會終止后的剩余財產在省人民防空辦公室和省社團組織登記管理機關的監督下,按照國家有關規定,用于發展與協會宗旨相關的事業。

  第八章 附則

  第四十七條 本章程經2015年4月24日會員大會表決通過。

  第四十八條 本協會章程的解釋權屬理事會。

  第四十九條 本章程自省社團組織登記管理機關核準之日起生效。

  內設機構

  本協會設綜合協調部、咨詢服務部、企業管理部三個內設工作機構。

  一、綜合協調部職責

  (一)組織協調:負責協會工作的組織計劃,負責組織協會日常工作的開展,負責協會領導活動的安排,負責協會各種會議活動組織,負責協會內外協調,承辦協會領導交辦的其他事宜。

  (二)文秘檔案:負責協會重要文件的擬制,負責文檔的收發與管理,負責協會印章的管理。

  (三)內部管理:負責協會內部人員日常管理,負責協會車輛管理,負責協會后勤保障及辦公設施設備采購與維護管理。

  (四)財務管理:負責協會財務管理,會計核算,負責協會資產管理,負責協會現有物業管理經營。

  (五)協會建設:負責協會內設機構的組織人事工作,思想政治建設,業務建設,負責協會黨組織和工會工作,負責協會會員管理。

  (六)理論研究:負責組織重要課題調研、理論研究,負責組織學術和經驗交流,負責組織人防發展規劃設計。

  (七)對外交流:負責省內交流考察的協調,負責出省考察的組織與聯系,負責出國考察的審批與備案。

  二、咨詢服務部職責

  (一)咨詢服務:負責組織防空襲方案制作和人防建設規劃編制的有償服務。

  (二)項目合作:負責組織對外項目合作,組織投資項目的建設與管理。

  (三)公司管理:負責協會自辦經營性公司的管理,負責對協會合作企業的協調與管理。

  三、企業管理部職責

  (一)對全省人防從業企業資質管理:負責人防工程設計、監理、防護設備生產安裝、質量檢測等人防從業企業誠信評價、資質考核;防護設備生產安裝企業、檢測機構資質證書管理;協助國家人防協會對申報人防專用設備達標企業的從業能力考察評估等工作。

  (二)對全省人防從業企業產品質量管理:協助國家人防協會對全省人民防空專用設備達標企業產品目錄管理,開展防護設備生產安裝企業產品質量監督檢查,推廣應用新技術、新設備、新工藝等工作。

  (三)對全省人防從業企業市場秩序管理:按照國家法律和國家、省人防主管部門的政策、規定,制定全省人防行業從業企業自律公約,制止行業壟斷、惡意競爭、未經批準的跨區銷售等違規行為,營造依法管理行業環境,維護行業企業的合法權益。

  (四)對全省人防從業企業合同備案管理:負責《人防工程防護設備買賣安裝合同》備案及合同檔案、資料管理等工作。

  (五)對全省人防從業企業信息管理:負責人防設備產品價格信息、產品質量信息、防護設備生產安裝企業信息、人防工程信息等行業信息搜集、管理工作;辦好協會網站,組織各類信息發布。

  (六)對全省人防從業企業服務管理:組織行業企業學習考察,舉辦專業知識講座,開展專業培訓;拓展會員領域,積極牽線搭橋,及時反映訴求。

  分支機構

  一、四川省人民防空協會人防防護設備生產安裝專業委員會:

  本專委會規則(2018年9月18日防護設備專委會全體會議通過)

  第一條 為加強我省人防防護設備生產安裝企業之間的技術交流,提高產品質量,維護市場秩序,維護企業合法權益,推動企業健康發展,2010年10月,經省民政廳批準,四川省人防協會成立人防防護設備生產安裝專業委員會(以下簡稱“人防防護設備專委會”)。

  第二條 人防防護設備專委會全稱:四川省人民防空協會人防防護設備生產安裝專業委員會。

  第三條 人防防護設備專委會,是依據其業務范圍、會員特點,設立的專門從事防護設備生產安裝業務活動的民間行業組織,是省人防協會下屬的分支機構,不具備獨立法人資格,不建立獨立的資金帳戶。

  第四條 人防防護設備專委會在省人防協會的統一領導下,按照相關政策、法規和《四川省人民防空協會章程》、《專委會工作規則》開展業務活動。如有違反上述法規的行為,由專委會承擔責任。

  第五條 人防防護設備專委會所有成員,必須是現有防護設備生產安裝企業、并已加入省人防協會、履行會員義務的會員。如需要吸收相關企業為成員,須經省人防協會批準、并承諾會員義務,方可具備會員資格。非人防協會會員單位,不得參與人防防護設備專委會活動,沒有選舉權和被選舉權。

  第六條 根據國家《社會團體登記管理條例》有關規定,人防防護設備專委會設主任委員1名,執行主任委員1-2名,副主任委員2-3名,聯絡督察專員1名。專委會內設質量技術監督部、市場信息部。主任委員單位為專委會常設辦事機構,指定1—2名工作人員,負責與協會聯系和處理專委會日常工作。

  主任委員、執行主任委員、副主任委員等,須經防護設備專委會全體會員大會選舉產生,并經省人防協會會長會議決定聘任,任期五年(與協會任期相一致)。

  第七條 防護設備專委會,應依據專委會工作規則開展工作。重要工作和活動,須提前以電話或書面形式向省人防協會報批報備,并接受人防協會監督檢查。

  第八條 人防防護設備專委會的職責:

  1.組織企業進行技術交流和生產協作;

  2.監督提高產品質量,杜絕生產假冒偽劣產品行為;

  3.組織誠信建設,加強行業自律,維護市場秩序;

  4.反映企業訴求,維護企業合法權益;

  5.鼓勵倡導工作創新,積極研發和推廣新產品、新材料、新工藝;

  6.協調相互關系,調解企業間矛盾。

  第九條 人防防護設備專委會工作制度:

  1.人防防護設備專委會工作,是省人防協會工作的組成部分,納入省人防協會整體工作計劃。

  2.每年年底前,專委會應將本年度工作總結和下年度的工作要點書面上報省人防協會。

  3.專委會應結合自身業務,定期組織會員單位開展活動。

  第十條 人防防護設備專委會的活動經費,由省人防協會在收取的專委會會員會費中,按一定比例撥付給專委會,專委會按分支機構財務管理規定設置臺賬,加強管理。不足部分由專委會自籌解決,嚴格加強管理。

  第十一條 人防防護設備專委會工作規則的修訂和解釋權在省人防協會。

  二、四川省人防協會人防工程監理專業委員會:

  專委會活動規則

  第一條 為加強我省從事人防工程監理的企業、個人之間的技術交流,維護市場秩序,保護合法權益,推動企業健康發展,四川省人防協會成立人防工程監理專業委員會(以下簡稱“人防工程監理專委會”)。

  第二條 人防工程監理專委會全稱:四川省人民防空協會人防工程監理專業委員會。

  第三條 人防工程監理專委會是依據業務范圍、委員特點而設立的專門服務于人防工程監理業務活動的社會組織,是省人防協會的分支機構,不具有法人資格,在省人防協會的統一領導下,按照《四川省人民防空協會章程》開展活動。同時接受四川省人防業務主管部門的業務指導和登記管理機關的業務指導、監督管理。

  第四條 人防工程監理專委會委員,以合法從事人防工程建設的監理企業,項目管理企業、招標代理機構等兼營人防工程監理業務的單位及個人組成。

  第五條 人防工程監理專委會設主任委員1名,副主任委員3名,常務委員3名。主任委員單位為專委會常設辦事機構,并設聯絡員1名。

  主任委員、副主任委員由省人防協會負責征求各成員單位意見,提出擬任建議名單,經省人防協會會長會議決定聘任,任期與省人防協會任期一致。

  第六條 人防工程監理專委會的職責:

  1、研究和探討人防工程監理行業在經濟建設中的地位、作用以及發展方向,接受人防協會委托的專題調研;在研究制定人防工程監理行業發展的長期規劃及有關政策和法規等方面組織調研論證并提出意見和建議。

  2、協助人防部門大力推動人防工程監理工作的制度化、規范化和標準化,促使人防工程監理單位抓管理上水平;引導委員堅持獨立、誠信、公平、科學的原則,自覺遵守法規、行規,提高行業工作水準和維護行業聲譽。

  3、對委員單位和人員進行自律管理。加強對從業人員的動態監管,組織評選和表彰獎勵先進委員單位和委員等具體工作。

  4、加強工程技術咨詢和信息交流,通過技術信息和咨詢服務等形式為委員單位以及人防工程監理行業提供各種服務。

  5、維護委員的合法權益,反應企業訴求,向有關部門反映委員的意見和建議,協助人防部門研究和制定有利于行業和企業發展的方針和政策。

  6、加強自身建設,以雙向服務為原則,完善基礎建設并健全工作制度,對社會提供技術咨詢,增強自我生存能力。

  7、受省人防協會的委托參與人防工程監理業務相關的培訓,提高監理人員的業務能力、管理水平和人員素質。

  8、建立行業管理自律機制,制定行規行約,遏制企業間的不合理競爭,對委員單位及從業人員違反職業道德和行業紀律的行為予以懲戒。

  9、根據行業發展及企業經營和管理需求,適時舉辦各種研討會、聯誼會、觀摩會等活動,促進企業之間政策、信息、經營和管理經驗的交流。組織與相關行業協會之間的交流合作。

  10、推動企業誠信建設,建立行業內部監督和協調機制,向社會推薦優秀誠信企業。

  11、受省人防協會的委托,在監理企業及相關單位中發展會員。

  12、承辦人防主管部門、會員單位委托辦理的事項,履行行業協會的社會責任。

  第七條人防工程監理專委會開展活動要求:

  1、人防工程監理專委會的活動是省人防協會活動的有機組成部分,是省人防協會的工作內容。

  2、主任委員、副主任委員應在省人防協會總體工作部署和指導下,結合本專業委員會的業務和實際需要,定期或不定期(但每年不得少于一次)組織其委員單位開展活動。

  3、每年十二月三十日前主任委員單位應將人防工程監理專委會本年度的工作總結和下一年度的工作要點書面上報省人防協會。省人防協會可適時參與并指導專委會的活動。

  4、加強宣傳協調,不斷擴大社會影響,營造良好的工作環境。

  第八條 專委會履職經費由省人防協會下撥。專委會受托發展的會員,會費按規定全部交省人防協會。專委會的其他活動經費自籌解決。專委會的經費開支應向專委會委員公布,同時接受省人防協會的監管。

  三、四川省人民防空協會地下空間人防開發建設管理專業委員會:

  本專委會規則

  第一條 為加強我省從事地下空間人防開發、建設、管理的企業及個人之間的信息交流,維護投資建設和管理市場秩序及企業合法權益,推動地下空間人防開發、建設、管理平戰結合健康發展,四川省人民防空協會決定成立地下空間人防開發建設管理專業委員會(以下簡稱“地下空間人防專委會”)。

  第二條 地下空間人防開發建設管理專委會全稱:四川省人民防空協會地下空間人防開發建設管理專業委員會。

  第三條 地下空間人防專委會,是依據國家法律法規和人防平戰結合業務范圍及會員特點,專門設立的從事地下空間人防開發、建設、管理業務活動的民間行業組織,是省人防協會的分支機構,在省人防協會統一領導下,按照《四川省人民防空協會章程》發展會員、開展活動。專委會接受登記管理機關和業務主管部門的指導。

  第四條 地下空間人防專委會,由從事人防工程建設(含結建)的投資、建設、管理企業(含地下商業體經營)及人防工程建設、科研、設計、咨詢等企事業和個人自愿組成。

  第五條 地下空間人防專委會,設主任委員1名,副主任委員2名,常務委員4名。主任委員、副主任委員、常務委員,由省人防協會征求各成員單位意見,提出擬任建議名單,經地下空間人防專委會全體成員表決通過,由省人防協會決定聘任,任期與省人防協會屆期一致。

  第六條 地下空間人防專委會的職責:

  1、信息交流。注意收集相關法律、政策,規范標準,城市地下空間開發需求等信息,及時傳遞。組織調研、參觀學習,推廣先進經驗。

  2、反映訴求。匯集會員意見和建議,及時向有關部門反映,為會員服務,維護會員合法權益。

  3、牽線搭橋。為會員企業和城鎮政府牽線搭橋,匯聚和引領民間資金投資建設規模化人防工程。

  4、維護市場秩序。開展會員企業誠信評價,制定行規行約,推動行業自律,開展誠實守信合法經營、爭當優秀企業活動。

  5、加強自身建設。以雙向服務為原則,建立健全工作制度,對社會提供技術咨詢,增強自我生存的能力。

  第七條地下空間人防專委會經常開展活動:

  1、地下空間人防專委會活動,是省人防協會活動的組成部分和工作內容。

  2、主任委員、副主任委員應在省人防協會總體工作部署和指導下,結合本專委會的業務和實際需要,定期或不定期組織會員單位開展活動。

  3、每年年底前專委會應將地下空間人防專委會本年度的工作總結和下一年度的工作要點書面上報省人防協會。省人防協會加強對專委會活動的指導。

  4、地下空間人防專委會的活動經費,由省人防協會在收取的會費中適當安排,不足部分自籌解決。

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